從消防部門的檢查統計看，也存在不少重大火災隱患未能在規定時間內整改銷案，甚至在政府掛牌督辦并被媒體曝光的情況下仍未整改。這其中固然有隱患單位消防安全意識薄弱的因素，但更重要的還是整改方案不合理，隱患單位難以實施，或消防投入過大，業主難以承受。為體現消防執法的嚴肅性，維護政府部門的良好形象，消防監督機構應對隱患場所的火災風險性進行認真分析。采用火災風險分析等方法制定既可保證消防安全又做到經濟可行，確保了重大隱患能夠及時、有效的整改，為經濟社會發展創造穩定的消防安全環境。

一、火災風險分析的概念

火災風險分析完全遵循火災安全科學的規律，通過全面考察隱患場所中各種不安全因素的火災危險狀況，分析不同消防措施對控制火災的影響，并作出客觀評價的一種方法。火災風險分析的主要任務是，準確識別環境中存在的火災危險因素，對這些危險因素的影響程度作出恰當的評價，在此基礎上對火災事故的發生和發展過程作出科學預測，提出控制和處理事故的措施和方案。

進行火災風險分析，首先要全面客觀地了解火災事故的各種直接原因、間接原因和基礎原因。據統計，純粹由于天災造成的事故僅占2%，純粹由于物的不安全因素引發的事故約10%，而由人的不安全行為引發的事故卻占到88%。因此，警惕人為因素引起的火災事故至關重要，而人的不安全因素與物的不安全狀態多與管理不完善有關。準確了解各種安全隱患引發火災事故的可能性和危害性的大小，可正確判斷隱患場所發生火災的危害性和可能性，合理確定消防整改費用的投入，保證火災防治的經濟性和有效性，確保業主承擔的火災風險在可控范圍內。

二、火災風險分析的應用

重大火災隱患整改是一項較為復雜的系統工程，既要保證安全，又要兼顧生產，還要考慮企業的承受能力。為此，必須選擇制定一個較為合理的方案，而不能簡單地要求隱患單位按照消防技術規范進行整改，達到安全與生產、經濟與效益、形式與效果的統一。采用火災風險分析法，可研究制定出相對合理、可行的整改方案。具體方法步驟如下:

（一）確定評估對象。一般將重大火災隱患存在的建筑或區域作為研究對象。

（二）火災可能性分析。對各類致災因素引發火災的可能性進行分析，火災可能性應考慮起火可能性和蔓延可能性；起火可能性主要考慮引起火災的各種因素，如室內可燃物的著火可能性、火源及電源狀況、安全管理措施、建筑物內人員素質和生活習慣等；火災蔓延可能性主要考慮可燃物的燃燒性能及控制火災發展的因素，如室內火災栽荷、建筑物的防火設計狀況、火災探測報警系統及室內消防設施的性能等。

（三）各種危險因素的描述。將所有消防監督機構提出的火災隱患羅列出來，再將該建筑內外環境中影響火災的各種因素（如員工消防安全素質或周邊是否存在明火作業等因素）羅列出來。

（四）火災危害性分析。由某一方面致災因素引發火災所引起的后果的分析，分為直接危害和間接危害兩方面。

（五）火災危險性分析。火災危險性由發生火災的可能性和火災發生后的危害性共同確定。

（六）火災防治的有效性和經濟性分析。針對火災危險性因素采用經濟合理的消防技術進行火災防治。可對擬采用的防治措施，再采用火災風險評估方法進行分析論證。

火險分析既可對已有防滅火措施的施救作出估價，也可對將要采用的火災防治設計和技術提出建議；即可用于重大火災隱患的判定論證，也可用于重大火災隱患的銷案論證。

三、火災風險分析的應用舉例

（一）重大火災隱患概況

某服裝加工企業主要從事制服（軍服及行政執法部門工作制服）生產，有一已使用10多年面積為2520m2的輕鋼結構原料倉庫，共四跨，長4×18米，寬35米，每跨約630m2，梁、柱、屋面均為無防火噴涂保護的鋼質材料，未設置室內消火栓和自動消防設施，庫內未防火分隔，與北側相鄰員工宿舍防火間距不足，敷設在吊頂內的電氣線路已老化。該倉庫曾被列為重大火災隱患，但業主考慮消防投入太多，該倉庫屬臨時建筑，過幾年要拆除，所以沒有整改。

（二）存在的重大火災隱患

2008年當地消防機構根據《重大隱患判定標準》，將該倉庫判定為重大火災隱患，并由地方政府掛牌督辦。存在的重大火災隱患主要有：

1、與相鄰建筑防火間距不足，且未采取防火分隔措施。

2、建筑耐火等級低，且防火分區超面積。

3、未按消防技術規范規定設置室內消火栓系統和火災自動報警、自動噴水滅火系統。

（三）整改方案的制定

由消防機構牽頭，成立由行業主管部門、安監部門專家和企業負責同志參加的專家組，采用火災風險評估方法，研究確定重大火災隱患整改方案。

1、確定研究對象。確定該倉庫為研究對象。

2、描述各種可能性較大的危險因素。

1）、倉庫內部老化的電器線路易引起火災，且在吊頂內不易被發現。2）、倉庫員工可能會因違章用火用電引起火災。3）、相鄰員工宿舍用火用電管理不嚴，可能會因引發火災，蔓延至倉庫。4）、由于倉庫內防火分區大，一旦發生火災，火災損失大。5）、由于未按規定設置滅火設施，不能有效撲滅初起火災，造成火災蔓延擴大。6）、未設置火災報警系統，初起火災不能及時被探測，易造成火災蔓延擴大。

3、火災可能性分析

引起火災可能性大小：1、倉庫電氣線路老化極易引起火災；2、倉庫員工違章用電用火易引起的火災；3、相鄰建筑易引起火災會導致火災蔓延；4、夾帶火種、違章動火引起的火災較小。

引起火災蔓延可能性大小：1、庫區無防火分隔措施，防火分區過大，極易造成火災蔓延；2、由于無自動噴水滅火系統，不能自動滅火，易造成火災蔓延；3、由于無室內消火栓系統，不能撲救初起火災，易造成火災蔓延；4、無火災自動報警裝置，夜間不易發現初起火災，造成火災蔓延。

4、火災危害性分析直接危害：1人員傷亡：由于倉庫工作人員少，大多白天上班，上班崗位靠近疏散出口，所以倉庫工作人員傷亡較少，但不排除火災救援人員的傷亡；2財產損失：由于倉庫物資集中，均為可燃物品，一旦發生火災，易蔓延，燃燒時間長，且建筑物易垮塌，不易撲救，財產損失巨大。

間接危害：1水漬損失大；2影響全廠生產；3影響制服供給，政治影響大。

5、火災危險性分析綜合火災發生的可能性和危害性，由于某種電線線路引發火災造成火災蔓延擴大的可能性最大，其次是相鄰建筑火災引燃倉庫，造成倉庫火災蔓延擴大。

6、火災防治的有效性和經濟性分析有效性和經濟性分析：1、更換倉庫內電氣線路。改用明線敷設并穿管保護，燈具采用防爆燈具。因倉庫僅有幾盞照明燈，施工難度不大，資金投入較小；2、與相鄰員工集體宿舍之間采用防火墻分隔。為保證宿舍采光和通風，及倉庫進出貨方便，防火墻不建在兩建筑外墻上，在兩建筑之間靠近宿舍0.5米處設置防火墻。施工難度不大，資金投入不大；3、倉庫內部兩跨之間相鄰檐口處采用耐火時限達到3小時的輕質砌塊進行分隔。施工難度不大，資金投入較大；4、設置自動噴水滅火系統，現有鋼結構承重構件不能滿足噴淋系統配水管的承重要求，要重新加固，消防投入太大，施工難度大；5、安裝室內消火栓系統。施工難度較小，消防投入較少；6、設置火災自動報警系統。吊頂老舊，已不能上人，吊頂內施工難度大，明敷需穿金屬管保護，且刷防火涂料保護，再加大設備投資，消防投入較大，施工難度較大；7、提高建筑物耐火等級。由于該建筑承重構件均未采用防火噴涂保護，如果要達到二級耐火等級，除了對梁柱防火噴涂保護外，需在吊頂內對檁條噴涂施工，無法操作，如將吊頂拆除，則造成浪費；如要達到三級耐火等級，則對梁、柱防火噴涂保護，達到耐火時間要求，用現有吊頂保護屋面，基本能滿足規范要求，消防投入不太大。

7、結論

專家組結合有效性和經濟性分析以及消防技術規范要求，定出整改方案如下：

1、倉庫建筑按照三級耐火等級確定，梁、柱采用防火噴涂保護，達到耐火時間要求；

2、與相鄰職工宿舍之間采用防火墻分隔，符合規范要求；

3、在中間兩跨庫房之間檐口處，采用兩道無門窗洞口的防火墻分隔并高出屋面40cm，使一棟大倉庫變成兩幢小倉庫，每幢小倉庫面積1260m2，小庫再分成630m2的兩個防火分區。使防火分區符合規范要求；

4、按規范設置室內消火栓系統；

5、取消自動噴水系統和火災自動報警系統設置。每棟小庫建筑面積為1260m2，雖略超需要設置自動消防設施的1000m2占地面積要求，但成捆布匹火災蔓延速度不太快；

6、更換電氣線路，采用明線穿管保護，采用防爆燈具；

7、加強巡查，尤其是夜間巡查，每2小時不少于1次，加強員工培訓，提高自防自救和撲救初起火災能力。

以上整改方案，隱患單位愉快地接受了，并積極落實整改。整改結束時，適逢省級消防機構下基層檢查重大隱患整改情況，得到了省級領導的高度評價。囤積多年的重大火災隱患就此整改結束，順利銷案。

四、應用火災風險分析的幾點建議

一是全面熟悉《重大火災隱患評定方法》；

二是熟悉并掌握有關消防技術規范要求；

三是靈活制定隱患火災整改措施，實事求是，因地制宜；

四是加強與隱患單位的溝通，力求以說服教育為主，行政命令為輔；

五是積極爭取政府及相關行政主管部門的支持。  

節能防火有更高的要求。墻改辦的質檢單位對巖棉板外墻保溫系統進行長達三個月的測驗，證實其防火、防漏、耐火性、耐厚性、防穿裂等各項指標都優于之前制定的標準。